為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家能源集團(tuán)）開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2026年2月6日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2026年3月20日向國(guó)家能源集團(tuán)進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)馮正霖通報(bào)督察報(bào)告，國(guó)家能源集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)鄒磊作表態(tài)發(fā)言，國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理馮來(lái)法主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)趙英民，督察組有關(guān)人員，國(guó)家能源集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，國(guó)家能源集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，扛牢保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效。
國(guó)家能源集團(tuán)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)綜合能源基地，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。著力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間淘汰煤電機(jī)組302.8萬(wàn)千瓦、焦化產(chǎn)能266萬(wàn)噸、電石產(chǎn)能15.3萬(wàn)噸，統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建成一批新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，在役2.15億千瓦常規(guī)煤電機(jī)組全部完成超低排放改造，實(shí)施電氣化替代和綠色港口建設(shè)，完成33家電廠脫硫廢水處理設(shè)施改造提升，“十四五”期間組織實(shí)施519個(gè)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。
國(guó)家能源集團(tuán)高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2026年2月底，督察組交辦的27件群眾舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，國(guó)家能源集團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，仍有不少差距和亟待解決的問(wèn)題。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。集團(tuán)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過(guò)程。個(gè)別企業(yè)監(jiān)督落實(shí)不力，下屬企業(yè)多次受到行政處罰。制定內(nèi)部管理辦法放松要求，部分新能源項(xiàng)目未通過(guò)水土保持驗(yàn)收即投入生產(chǎn)，湖南電力一些投產(chǎn)項(xiàng)目造成水土流失等生態(tài)破壞。環(huán)境管理責(zé)任落實(shí)不到位，供電煤耗下降等任務(wù)未完成；考核寬松軟，部分受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企業(yè)仍被授予安全環(huán)保一級(jí)單位稱號(hào)；部分應(yīng)掛牌督辦的重大隱患被降為一般隱患進(jìn)行交辦，一些問(wèn)題整改流于形式。環(huán)境守法意識(shí)薄弱，2022年以來(lái)下屬生產(chǎn)型二級(jí)公司多數(shù)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰，一些公司屢查屢犯。
二是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不力。落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰滯后，集團(tuán)下屬二級(jí)公司仍有大量高耗能落后機(jī)電設(shè)備未按規(guī)定淘汰。節(jié)能降碳工作落實(shí)有差距，部分煤電機(jī)組節(jié)能改造未達(dá)標(biāo)或未開(kāi)展性能試驗(yàn)鑒定，集團(tuán)卻按達(dá)標(biāo)上報(bào)。個(gè)別企業(yè)為完成考核目標(biāo)，違規(guī)同意下屬電廠人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)，集團(tuán)審核把關(guān)不嚴(yán)。部分企業(yè)煤炭減量替代和節(jié)能驗(yàn)收要求落實(shí)不到位。煤礦違法違規(guī)問(wèn)題突出，有的存在越界開(kāi)采等問(wèn)題，有的長(zhǎng)期違規(guī)排放礦井水。
三是污染防治工作短板明顯。大氣污染防治問(wèn)題突出，部分化工企業(yè)通過(guò)火炬燃燒違法排放廢氣，一些企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、燃煤鍋爐煙氣等治理不到位，部分企業(yè)排污許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在無(wú)證排污問(wèn)題。固體廢物處置問(wèn)題多發(fā)，個(gè)別煤礦擅自擴(kuò)大排矸場(chǎng)面積，侵占林草地。金川水電站違法傾倒棄渣，侵占大渡河河道及溝渠。集團(tuán)多數(shù)井工礦未建成煤矸石井下充填工程，實(shí)際充填量?jī)H為能力的八分之一。水污染防治有差距，部分煤礦超標(biāo)排放大量高含鹽礦井水。
四是生態(tài)破壞問(wèn)題較為突出。個(gè)別電力企業(yè)未批先建光伏電站侵占林草地。部分風(fēng)電場(chǎng)水土保持措施落實(shí)不力，有的未落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)措施。一些水電站生態(tài)流量泄放未達(dá)要求，部分水電站還人為干預(yù)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)流量下泄量大幅減少。礦山生態(tài)修復(fù)措施落實(shí)不到位，神延煤炭西灣露天煤礦等4家煤礦生態(tài)修復(fù)推進(jìn)遲緩。
督察要求，國(guó)家能源集團(tuán)要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，提升污染防治精細(xì)化管理水平，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，國(guó)家能源集團(tuán)應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及國(guó)家能源集團(tuán)處理。
